借此生财，充盈国库？

这话一出，紫宸殿中瞬间安静下来。

在场群臣皆是面露茫然，面面相觑，一时间竟不知该如何回话。

筑城营建，自古以来，那都是只出不进、耗资如海的无底洞！

历朝历代，但凡大兴土木，必先耗空府库，再征发民夫，轻则民怨沸腾，重则激起民变。

按明代都城营建旧制，朝廷主要出资负责修建城墙、城门、官署、街道、排水等，所需人力，全靠征调民夫服无偿徭役。

那些被征调的百姓，不仅要自带口粮、工具，往返路途的耗费亦需自行承担，官府所给补给，往往不过几升糙米、半块干饼；加之工程严苛，死伤频发，百姓闻“筑城”二字，如闻虎啸，避之唯恐不及。

至于城内民居、商铺等的修建，往往由获准在城内居住的富户、官员、商人自行解决，朝廷最多划拨地块，收取一些“砖瓦木石银”或“地基银”，可这点收入，相较动辄千万两的浩大开支，不过是杯水车薪，聊胜于无。

也正因如此，历代王朝都不敢轻易大兴土木。

一来国库难支，二来民心易扰。

稍有不慎，便落下“昏君奢靡、虐民自奉”的千古骂名。

从古至今，从未有人想过，扩建都城这样的大工程，还能让朝廷挣钱盈利。

陛下问“如何生财”，在他们看来，筑城本就是纯支出，能少花钱、少扰民已是大善，何谈赚钱？

毕自严率先开口，面上带着几分苦笑，拱手道：“陛下明鉴，筑城之费，向来浩大。”

他顿了顿，似在斟酌措辞，“永乐年间扩建北京城，历时近二十年，征发民夫匠役数百万，耗资无算。此次扩建，虽不需如当年般新建皇城宫阙，然城墙、城楼、官街、沟渠、桥梁等，无一不是吞金之兽。”

“所征之地，需给原主补偿；所用工匠民夫，需给工食银米；所购砖石木料，皆需真金白银，一千八百万元之数，已是臣等与工部反复核减后所得。”

他说到此处，抬眼看了朱由校一眼，语气愈发艰难：“至于收益……筑城一事，唯有稳固京师、利在千秋，实难……实难有金银回报。”

徐光启在一旁点头附和，接着补充道：“不过按旧例，城墙以内土地，可由官府作价发卖与官民建造房舍，或可收回少许成本。然此次扩建甚巨，恐非一时所能售罄，且若强令百姓迁入，易生怨怼。”

朱由校听着臣子们一番陈词，脸上却露出一丝奇怪的神色，仿佛听到了什么难以理解的事情。

他缓缓坐直身体，将玉如意搁在膝上，目光炯炯地扫过几位重臣：

“听诸卿之意，扩建京城，竟是一件只赔不赚、徒耗国帑、劳民伤财的苦差事？”

不待众人回答，他轻轻摇头，语气中带着笃定：

“朕看来，却大不然。非但不赔，操作得当，朝廷借此大赚一笔，充盈国库，亦非难事。而百姓，亦能从中得利。”

“赚钱？”

几位大臣面面相觑，就连以精明著称的毕自严也露出难以置信的神色。

筑城还能赚钱？这可是闻所未闻！

“陛下……此言何解？”

袁可立向前探了探身子，语气中带着几分好奇，几分困惑。

朱由校微微一笑，不答反问：

“朕问你们，京师之地，为何寸土寸金？”

毕自严老老实实的答道：“因是天子脚下，百官云集，商贾辐辏，机会遍地，故地价腾贵。”

“不错。”朱由校点头，循循善诱，

“那么，扩建之后的新城区域，虽非皇城根下，但仍是京师之地，毗邻旧城，四通八达。其地价，较之寻常州县，何如？”

“自然远超十倍、百倍。”

毕自严似乎摸到一点头绪，眼中闪过一丝思索。

“这便是了。”朱由校双手一摊，语气从容，

“既然明知其地将来必然升值，为何要将这升值之利，拱手让与私人？”

此言一出，群臣更是哗然。

几位老臣交换着眼神，这个角度，他们确实从未想过。

朱由校目光扫过众人，摆了摆手，示意他们安静：

“诸位爱卿，关于此次筑城扩建，朕心中已有谋划，诸位爱卿听完，再做议论不迟。”

众人听了，连忙静下来，齐齐望向木榻上那位年轻的天子，想听听陛下究竟能说出什么“歪理”来。

朱由校清了清嗓子，

“第一，此次京城扩建，将不再修筑外郭城墙！”

“什么？”

众人一惊，京城乃国之根本，竟不筑城墙？这……

“陛下，这如何使得？”李邦华率先开口，语气急切，“城墙乃京师屏障，若无一墙之隔，万一——”

“万一什么？”朱由校语气平淡，却带着一股不容置疑的自信，

“朕有雄兵百万，火器天下无双，他们便是朕最坚固的城墙！筑高墙深池，是防内贼乱民，非御外侮之道。”

“如今我大明兵锋所指，所向披靡，何须高墙自固？省下筑墙之费，以资他用，岂不更好？”

这番话说得群臣哑口无言，不过仔细想想也对，以如今明军的火器之利、战力之强，确实冠绝天下。

若有敌人能打到京城脚下，就算城墙修得再高再厚，怕也无济于事。

而朱由校来自后世，心中更是清楚，如今火炮盛行，传统城墙的防御价值已大打折扣。与其把银子砸在墙上，不如花在刀刃上。

“第二，此次扩建，从征地、规划、到修筑街道、沟渠、官署，乃至所有商铺、民宅，皆由朝廷一力承担，统一营造！”

“如此一来，这偌大的新城区，岂不全是朝廷的资产？”

群臣又是一愣，纷纷面露难色。

这话说得轻巧，可钱从哪儿来？

征地要银，修房要银，雇工要银……这岂不是雪上加霜？

“陛下，如此一来，花费将……”徐光启倒吸一口凉气，他是管工程的，太清楚这里面的账了，全部由朝廷承担，那可不是一千八百万能打住的，只怕要翻上几番！

“听朕说完。”朱由校摆手打断，

“花费？朕说了，不仅不花钱，还要挣钱！”