“征地之事，不征民脂民膏，百姓、士绅、商贾手中的田地、旧宅，一律按市价评估，以新城区同等价位的宅院、商铺等价置换，或者朝廷花钱赎买，不让百姓蒙受损失。”
他微微前倾身体，目光扫过殿中诸臣，
“几亩薄田，换京城里的一处崭新宅院，或是一间临街铺面。诸位爱卿，你们说，百姓是愿意，还是不愿意？”
愿意吗？
当然愿意！傻子才不愿意！
几亩望天收的薄田，换青砖灰瓦、临近市井的宅院，这可是祖坟冒青烟的好事！
况且还是朝廷给的，名正言顺，谁不乐意？
如此一来，百姓得了新宅，朝廷得了土地；百姓不怨，反感恩德，征地之难，迎刃而解！
毕自严的眼睛微微亮了起来，这法子……确实妙！
“这只是第一步。”朱由校的声音继续传来，将众人的思绪拉回，
“筑城用工，需大量工匠。虽我大明现有土人劳役可用，但除有性命之虞的活计外，当优先招募被征土地之百姓及其子弟，按市价给付工钱，使其有稳定收入，不至因失地而流离失所。”
“如此一来，百姓失了土地，却有了营生；朝廷得了劳力，也安顿了百姓，一举两得。”
几位大臣眼睛渐渐亮起，若有所思。
“然而，这还只是小利。”朱由校语气微顿，掷地有声，“新城区所有房屋、商铺，产权皆归朝廷！”
“在规划之时，便可分区设计，哪些地段建豪宅院落，哪些建普通民宅，哪些建临街商铺，哪些建工坊仓库，皆由朝廷统一规划，务必整齐、防火便利，规划好了，才能卖上好价钱。”
“至于建成之后，如何为朝廷生财，充盈国库？”
朱由校缓缓竖起三根手指，目光湛然，
“朕有三策。”
“其一，发卖！可先进行‘预售’与‘拍卖’！”
“在动工前，便将新城规划公之于天下，接受商贾、富户预定。位置佳、前景好的商铺、宅院，可公开竞价拍卖，价高者得！
朱由校抬起头，嘴角微扬，带着几分洞察人性的笑意：
“天下商人，最是精明，最懂得什么叫做‘奇货可居’，什么叫做‘先下手为强’。京师寸土寸金，好地段铺面，谁不抢破头？”
“到那时，别说征地之资，便是整座京城扩建的费用，也能一并筹齐。”
毕自严的呼吸骤然粗重起来。
他脑中飞速计算，按照规划，扩建的城区可是要容纳近百万人，那得是多少宅院、多少商铺啊？
就算拿出其中的三成用来拍卖，他仿佛看到白花花的银子在眼前飞舞，眼睛都有些发直了。
户部这些年虽因海外贸易、商税改革而宽裕不少，但花钱的地方也多。
每年需要向大都督府提供的军饷、各地赈灾、河工，哪一样不要钱？若是这次扩建真能赚钱，那可真是雪中送炭！
“其二——”朱由校竖起第二根手指，
“并非所有房屋都卖。可留出相当部分，作为‘官产’，用以出租、赏赐大臣、军将、工匠有功于大明之人。”
“京师人口密集，租房需求巨大，此乃稳定长流之财源，细水长流，百年不竭。赐宅酬功，更能激励臣工，彰显朝廷恩典。””
“其三，新城道路宽敞，规划齐整，市面必然繁荣，商户自然云集。朝廷征收的商税、市税、契税、房税，自然水涨船高，远超旧城！工商兴，则税源广；税源广，则国库丰；国库丰，则万事可为！”
说到此处，他语气顿了顿，目光扫过全场，
“如此，朝廷未动分毫国帑，先以预售、拍卖之资，抵充工程费用，或大有盈余；工程兴作，招募大量民夫，支付工钱，活络市面，安定人心；建成之后，有售房之一次巨利，有租房之细水长流，更有商税之源源丰沛。”
“百姓得了更好居所与稳定营生，商户得了兴旺铺面与商机，朝廷得了新城、丰了国库、强了工商、安了民心。此乃一举数得，利国利民之大好事，何来‘劳民伤财’之说？”
凉殿之内，一时鸦雀无声。
唯有窗外湖风拂过荷叶，沙沙作响，衬得几位帝国重臣的呼吸越来越粗重。
李邦华、袁可立、徐光启，尤其是掌管天下钱粮的毕自严，全都怔怔地望着御榻上那位年轻的天子，只觉得大脑嗡嗡作响，仿佛被打开了一扇全新的大门。
他们从未想过，筑城还能这样干。
陛下所言，细细思量，每一步都紧扣利益，环环相扣，将土地增值的巨利牢牢抓在朝廷手中，同时惠及百姓商户。
以往筑城全是苦役耗钱，如今经陛下这般谋划，竟成了多方共赢的盛事。
“陛……陛下……”毕自严声音发颤，不知是激动还是震撼，
“此策……此策真乃……化腐朽为神奇，点石成金之仙法也！若真能依此施行，莫说一千八百万，便是再翻一倍，朝廷亦能从中赚得盆满钵满！而民不知扰，反受其惠！百利而无一害，百利而无一害啊！！”
其余大臣也纷纷点头，低声议论，脸上再无半分质疑，只剩叹服。
征地一事，有当今圣天子明旨，百姓和那些个勋贵大臣自然是不敢有任何反抗的。
况且几亩薄田和在寸土寸金的京城里的一处宅院或商铺，莫说百姓，便是勋贵士绅，只怕也要抢着来签契约！
朱由校见群臣已然心悦诚服，这才端起旁边矮几上的冰镇酸梅汤，轻啜一口，神色恢复平静。
西苑夏日虽比紫禁城清凉，但午后暑气仍盛，一番长论，额角也已见微汗。
“既然诸卿无异议，便依此议。着内阁会同工部、户部、顺天府，详拟《京师扩建章程》，明确诸般细则，一月之内，朕要看到切实可行的条陈呈报御前。”
“臣等遵命！”众臣齐声应道。